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工商時報【楊日興╱綜合報導】

由於半導體產業涉及國家安全,美國總統歐巴馬與其政府團隊正進行研究,研擬限制中國在美國的半導體投資行為。這也是即將卸任的歐巴馬在對中政策上,罕見的與候任總統川普出現一致。

近年來,美國外國投資委員會(CFIUS)多次對中資在美科技業的投資出手干預,包括華為、中興、紫光等企業併購案皆受阻。可以預見,在對中國態度強硬的川普上台以後,中資向美國科技業的投資、併購肯定更加困難。

華爾街日報引述知情人士透露,該研究報告由歐巴馬政府的首席科學顧問John Holdren所準備,並將於本月歐巴馬卸任前公布。報導稱,該研究報告內容旨在建議政府加大保護半導體產業的力度,因其對經濟及國安有著重要影響。

John Holdren在2016年10月曾表示,倘若失去在半導體產業創新、製造方面的全球領先地位,將對美國產生不利影響。身為美國在國際地位上最大競爭對手的中國,今年在德國半導體企業歐司朗(OSRAM)、愛司強(Aixtron)等收購案上都受到美、德政府的阻撓。

該研究報告被視為將促使CFIUS對中資採取更加強硬的立場,報導引述業內官員表示,該研究報告將導致美國對中美合資企業實行新的出口限制。CFIUS負責評估外商收購美國資產可能產生的國安威脅。

2016年11月,美國國會下轄委員會也曾發表報告,建議更嚴格審視中美之間的貿易與投資。該報告建議,國會應授權CFIUS有權拒絕中國國有企業的收購案,以防中國政府藉此打擊美國經濟,避免此消彼長。

專家認為,由於半導體、科技產業的特殊性,才使CFIUS頻頻出手。2016年12月,CFIUS曾批准中國投資者收購芝加哥交易所的案件,交易所具有特殊金融機構的地位,引起多方人士質疑該起交易案。
 

 

 

(中央社記者張淑伶上海4日電)中國大陸針對境外非政府組織(NGO)在境內活動的新法已經上路,由於警察權力變大、註冊變嚴,一群律師站出來,組團為這些NGO提供法律服務。

這個法律服務律師團已有36人,涵蓋廣東、湖南、山東、北京、上海、陝西、廣西等地。

其中,廣東律師黃沙告訴中央社記者,隨著新法在今年元旦起實施,當前境內外便宜NGO的交流空間太緊縮,他們希望透過法律服務促進境內外NGO的交流。

律師團提供的新聞稿指出,這個新法改變了過去30年大陸對境外NGO在大陸「不承認、不取締、不干預」的「三不政策」,向登記許可及全面監管的思路轉變,也納入了國家安全的管理視角。

新法涉及的部門龐雜,並使用了大量「涵義寬泛」的術語,譬如「不得損害中國國家利益」和「 不得危害中國的國家統一、安全」等,加上境外NGO在大陸需向公安部申請登記,律師團認為,這些NGO亟需法律專業的指導。

黃沙說,法律有解釋空間,此外,若這些境外NGO辦理註冊被拒絕時,律師可以協助法律救濟。

律師團在新聞稿中引用俄羅斯的例子表示,大陸在2017年很大可能將會出現新一輪對NGO的突擊檢查及管控。

新聞稿中稱,2012年俄羅斯實施NGO法修正案後,加強對接受海外資助及從事政治活動的NGO管控,隔年有近9000個非政府組織被關停,5000多個組織面臨罰款。

據不完全統計,目前在大陸長期活動的境外非政府組織有1000個左右,加上展開短期合作專案的組織,可能已有7000個左右。

這個律師團將在法律框架內提供諮詢、培訓、擔任NGO法律顧問並擔任NGO的訴訟代理。1060104

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